開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，是今年黨建工作的龍頭任務。黨中央對開展“兩學一做”學習教育高度重視，習近平總書記多次作出重要指示，中央政治局常委會審定《方案》，中央召開工作座談會進行專題部署。上周五，省委召開常委會，認真學習習近平總書記重要指示和中央要求，討論通過我省《實施方案》。各級要按照中央和省委要求，認真抓好貫徹落實。

一、深化思想認識，增強行動自覺

在全黨開展“兩學一做”學習教育，是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之后，中央推進黨的思想政治建設的又一重大舉措，對于落實“四個全面”戰略布局、鞏固十八大以來從嚴管黨治黨成果、增強黨的生機活力，都具有十分重要的意義。同前兩次黨內教育相比，這次學習教育有三個鮮明特點：

第一，對象由“關鍵少數”向全體黨員拓展。黨員是黨有肌體和組織的細胞，只有每個細胞健康，才能確保黨的健康。前兩次黨內教育，盡管也對全體黨員提出了要求，但聚焦點主要集中在縣處級以上黨員領導干部，通過抓“關鍵少數”帶動全黨作風轉變。經過幾年堅持不懈努力，應該說，現在黨員干部在思想上、作風上存在的突出問題得到有效遏制，整體素養和精神面貌也大為改觀。在此基礎上開展“兩學一做”學習教育，就是要系統推進、打好“組合拳”，步步為營、持續用勁，全覆蓋、全方位推進管黨治黨，把全面從嚴治黨拓展到基層、拓展到全體黨員，真正使責任和壓力層層傳導下去，讓黨的每個細胞都健康起來、發揮應有作用。

第二，方式從從集中性向經常性教育延伸。集中性教育作為我們黨推進思想政治建設的重要抓手，能有效解決一個時期的突出問題，但集中教育不可能天天搞，要解決深層次的思想問題，靠突擊是有限的，不可能畢其功于一役，必須保持韌勁和恒心，綿綿用力、久久為功，讓黨員在潛移默化中受到教育、得到提高。從前三年的集中教育中，我們有效解決了“四風”蔓延、不嚴不實等突出問題，但樹倒根還在，作風問題的“病原體”還潛伏在一些黨員干部的思想深處。開展“兩學一做”學習教育，就是要在日常、嚴在經常，推進黨內生活規范化，推進黨員教育管理常態化，努力把全面從嚴管黨治黨的狀態鞏固下去、深化下去。

第三，濃度從側重被動要求向強調主動實踐轉變。這幾年，我們強力正風肅紀，通過組織約束和督促來解決精神不振、作風不正等問題，把黨的光榮傳統和優良作風生養立了起來。但這些成果是在高壓震懾態勢下取得的，僅停留在“不敢”的層面，還沒有完全做到“不能”，離“不想”還有較大距離。開展“兩學一做”學習教育，就是變他律為自律、變被動為主動，通過引導黨員對照黨章黨規和系列講話精神修枝剪葉，立足崗位做合格黨員、做群眾心目中的黨員，真正讓全面從嚴治黨要求成為各級組織的工作方式、全體黨員的行為習慣，不斷提升全黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力和水平。

二、注重問題導向，加強分類指導

為次學習教育覆蓋全省10.6萬個黨支部、259萬名黨員，點多面廣、情況各異。搞好學習教育必須從實際出發，因地制宜、分類施策，有針對性地靈活方式、豐富手段，防止“大水漫灌”、圖了形式，切實做到“一把鑰匙開一把鎖”。

一要針對不同問題有的放矢。中央要求，開展學習教育要突出問題導向，學要帶著問題學、做要針對問題改。根據省委組織部的前期調研，當前我省黨員思想作風方面主要存在形式在黨、思想掉隊，標準降低、要求放松，嘴上為民、工作利己，謹慎有余、心存僥幸等突出問題；基層組織建設方面主要存在思想認識不夠到位、有消極厭倦情緒。對這纛問題要本著實事求是原則，認真分析、找到病根，因病開方、對癥下藥，不能搞一刀切、一個藥方包治百病。思想掉隊，就要加強理論武裝，廓清思想迷霧，補足精神之鈣；紀律不彰，就要加強紀律教育，發揮反面典型警示作用，促進黨員繃緊紀律規矩這根弦；干勁不足，就要完善激勵、容錯、能上能下機制，該鼓勵的鼓勵、該誡勉的誡勉，激發干事創業的精氣神。

二要區分不同層次明確要求。黨員身處不同崗位，能力要求不同、發揮作用的方式也不一樣。對合格黨員，總的標準就是做到“四講四有”，即講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。具體到每一個黨員，不能一把尺子量人、搞上下一般粗，要求上應該有差別。要統籌考慮各方面實際情況，對不同層級黨組織開展學習教育的內容、形式、措施作出具體安排，對不同層次黨員做合格黨員的標準進行明確，使黨員無論在什么崗位、什么地方、什么時候，都能銘記黨員身份、發揮黨員作用。比如，對黨員領導干部，就要把政治堅定清醒、用權依法秉公、干事擔當負責作為標尺。對一些文化程度較低的基層黨員，只要能做到對黨忠誠、聽黨話跟黨走，真心為群眾服務，作表率、紓民困、辦實事，組織上就應該認可。

三要著眼不同領域分類施策。學習教育不是憑空進行的，必須與各個領域、各個和業的工作緊官結合。因此，一定要區分工作性質和業務特點，提出各具特色、符合實際的目標要求，防止“一鍋煮”。在農村，要突出示范引領，帶領群眾致富奔小康；在社區，要突出為民服務，落實設崗定責和承諾踐諾制度；在企業，要突出爭先創優，帶動職工增強技能、提質增效、轉型升級；在窗口單位和服務行業，要突出便民高效，嚴格執行掛版上崗、亮明身份制度；在機關事業單位，要突出愛崗敬業，強化愛黨護黨為黨意識，鼓勵直接聯系服務群眾；在學校，要突出立德樹人，圍繞提高教育質量作貢獻。同時，還要注意給基層組織留出余地和空間，鼓勵探索和創造，讓基層在學習教育中有更多的自主權，有足夠的靈活性，提升學習教育的實際效果。

三、堅持重心下移，夯實基層苊

基層是黨的執政之基、力量之源，只有扎實抓好基層工作，讓每一個基層組織都要成為堅強的戰斗堡壘，黨的執政地位才能不斷鞏固，黨的事業才能健康發展。我們要通過“兩學一做”學習教育，切實加強基層、夯實基礎，把黨的威信牢固立起來、深深扎根到群眾心中。

一是強化黨員先鋒模范作用。廣大黨員工作生活在群眾身邊，一言一行都代表著黨的形象。要通過開展學習教育，強化在黨意識，引導黨員增強政治敏銳性和政治鑒別力，牢記黨員的權利和義務，進一步明確合格黨員的標準，自覺站穩黨的立場、信奉黨的主張，堅定不移向黨中央看齊、向習近平總書記看齊。細化宗旨意識，引導黨員堅持以人民為中心，把人民滿意作為標準，踐行黨的群眾路線，為人民的利益堅持好的、改正錯的，把屁股端端地坐到老百姓這一面。強化紀律意識，引導黨員尊崇、敬畏、遵守黨章黨規，始終牢記紀嚴于法、紀在法前，明白做人做事的底線，切實增強貫徹黨的路線方針政策、執行黨的紀律規矩的自覺性和堅定性。

二是強化支部戰斗堡壘作用。支部是黨的最基層單位，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要以開展“兩學一做”學習教育為契機，切實加強基層黨組織建設，理順隸屬關系、暢通聯系渠道，強化黨員日常教育管理，推廣黨員積分制等有效做法，解決好失聯黨員、流動黨員、“口袋”黨員等難題，不斷提升支部的創造力、凝聚力和戰斗力。要規范基層組織生活，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，用好批評和自我批評這一銳利武器，經常咬耳扯袖、相互提醒，把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。特別是對軟弱渙散的基層黨組織，上級部門要認真分析原因、拿出務實措施，扎扎實實搞好整頓，嚴肅處理和清理不合格黨員，提升后進支部推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力。

三是強化支部書記帶頭作用。群眾看黨員、黨員看支書，只要支部書記事事走在前、做榜樣，黨員和群眾都會跟著干。這幾年，省上先后出臺了保障農村、社區干部待遇的制度，目的就是鼓勵基層干部安心工作、服務群眾。但是，一些基層黨組織負責人，拿著組織給的待遇、忙著自己的事情，有的甚至長期在外打工，群眾連人都見不到。要通過開展學習教育，完善基層黨組織負責人管理制度，加強對支部書記的考核，強化對第一書記的教育培訓，督促他們自覺肩負起全面從嚴治黨的主體責任。作為黨支部書記，一定要牢記使命、敢于擔當，把心思和精力用到抓支部建設、為群眾服務上來，切實當好黨員的“帶頭人”、群眾的“主心骨”。

四、突出陜西特色，確保取得實效

中央反復強調，開展“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出經常教育，融往日常工作，同做好改革發展穩定各項工作結合起來，同落實好本地區本部門本單位各項任務結合起來，做到兩手抓、兩促進。

對陜西各級黨組織和廣大黨員來講，“學”的重點，首先要學深學透習近平總書記有關陜西工作的重要指示特別是來陜視察重要講話。要通過學習教育，引導廣大黨員深刻認識到，陜西處于追趕超越階段這一定位是習近平總書記放眼世界大局、結合國情省情作出的科學判斷，自覺把工作思路和方向調整到追趕超越要求上來。引導廣大黨員深刻認識到，“五個扎實”要求是全面、系統、辯證的科學體系，是習近平總書記系列重要講話精神在陜西的具體化，是我省推進“四個全面”戰略布局的基本遵循和貫徹新發展理念的行動指南，自覺把工作目標和措施聚焦到落實“五個扎實”上來。引導廣大黨員深刻認識到，“踏實、不搞花架子”是推進工作的科學態度，是習近平總書記對陜西干部群眾的殷切期望，是解放思想、實事求是的生動實踐，自覺以更加務實進取、奮發有為的精神狀態做好本職工作。

“做”的重點，關鍵是踐行“五個扎實”要求、譜寫追趕超越新篇章。要扎實推進經濟持續健康發展，適應、把握和引領經濟發展新常態，全面系統貫徹新發展理念，以提高發展質量和效益為核心，扎實推進供給側結構性改革，打好“三去一降一補”不殲滅戰，厚植新優勢、培育新動能、激發新活力，打造陜西經濟的升級版。要扎實推進特色現代農業建設，以工業化帶動現代農業產業化，以信息化提升農業科技水平，以城鎮化助推美麗鄉村建設，打好精準脫貧攻堅戰，促進“四化同步”發展，同時系統推進生態文明建設，加強山水林田湖綜合整治，搞好秦嶺、橋山生態保護，建設美麗陜西。要扎實加強文化建設，強化社會主義核心價值觀和中國夢教育，繁榮發展文化事業和產業，繼續推進文物保護和非物質文化遺產傳承等工作，不斷增強全省干部群眾的文化自信。要扎實做好保障和改善民生工作，出臺的民生政策一定要兌現，堅持新增財力和財政總支出“兩個80%“用于民生，完善民生兜底政策，大力發展社會事業，推進教育、醫療等公共服務均等化，讓群眾在不知不覺中感到生活有變化。要扎實落實全面從嚴治黨，繼續從延安精神中汲取力量，用好照金、馬欄、梁家河等教育資源，嚴格執行中央八項規定精神，從嚴管理監督干部，深入推進黨內廉政建設和反腐敗斗爭，營造風清氣正的從政環境和政治生態。

搞好“兩學一做”學習教育，加強組織領導是關鍵。各級黨委（黨組）要把抓好學習教育作為一項重要政治任務，周密部署、精心組織，履行好主體責任。主要負責同志要把管黨治黨責任扛在肩上、抓在手上，親自審定方案、部署任務、推動落實。各級組織部門要發揮牽頭作用，搞好統籌協調，加強指導督促，確保學習不走過場。黨員領導干部要帶頭以普通黨員身份參加所在支部學習教育，帶頭講黨課、聽意見、抓整改，以實際行動傳導從嚴管黨治黨的責任和壓力

同志們，開展“兩學一做”學習教育意義重大、影響深遠。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實中央部署要求，認真抓好學習教育各項工作，努力以全面從嚴治黨的新成效，為實現“四個全面”戰略布局，建設富裕、和諧、美麗陜西，譜寫追趕超越新篇章提供堅強組織保證。

                           （摘自婁勤儉在全省“兩學一做”學習教育工作視頻會議上的講話）